Předseda ÚOHS potvrdil zrušení dvoumiliardové zakázky na brněnský okruh
ROZKLAD ZADAVATELŮ VE VĚCI VMO ŽABOVŘESKÁ BYL ZAMÍTNUT
20. 5. 2020
Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj zamítl na doporučení rozkladové komise rozklad zadavatelů Ředitelství silnic a dálnic ČR a Statutárního města Brna proti prvostupňovému rozhodnutí, jímž bylo zrušeno zadávací řízení "I/42 Brno, VMO Žabovřeská I - etapa II". Zrušení uvedeného zadávacího řízení tedy nabylo právní moci.
Předseda ÚOHS ve svém rozhodnutí uvedl, že na základě judikatury Nejvyššího správního soudu je navrhovatel aktivně legitimován k podání návrhu na ÚOHS. Z této judikatury vyplývá, že přístup k přezkumnému řízení má být co nejširší a postačí, když existuje alespoň potenciální schopnost navrhovatele poskytnout zadavateli jím poptávané plnění. Navrhovatel pak disponoval potřebnými živnostenskými oprávněními pro realizaci předmětu veřejné zakázky a případné nedostatky v požadované kvalifikaci by mohl kompenzovat realizací veřejné zakázky ve sdružení nebo prostřednictvím subdodavatele.
Předseda Úřadu dále potvrdil, že zadavatelé stanovili zadávací podmínky veřejné zakázky v rozporu se zásadou přiměřenosti. Požadovali totiž předložení platného dokladu o oprávnění k podnikání v předmětu činnosti "montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení", ačkoliv dodavatelé museli předložit rovněž oprávnění k podnikání v předmětu činnosti "provádění staveb, jejich změn a odstraňování", které však samo o sobě možnost podnikat v oboru "montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení" v souvislosti s realizací stavby umožňuje. Je totiž mnohem širší a opravňuje i k výkonu činnosti související s realizací staveb, které jsou předmětem živností řemeslných, případně živnosti volné. Uvedený výklad je navíc jediný logický, neboť realizace stavby zahrnuje velké množství dílčích řemeslných živností a požadavek, aby dodavatel disponoval i všemi živnostenskými oprávněními pro tyto dílčí živnosti by byl nepřiměřený. Takový výklad vyplývá i ze stanoviska Ministerstva průmyslu a obchodu, které si Úřad v tomto případě vyžádal. Fakticky pak zadavatel potvrdil, že "širší" živnost konzumuje živnost dílčí, když po podání návrhu k ÚOHS uvedl, že by uznal doložená oprávnění dodavatelů k předmětu podnikání, která dle jejich obsahu budou shodná s požadovanými oprávněními. Do té doby však zadavatel vyžadoval všechna oprávnění současně.
Tiskové oddělení ÚOHS
20/050
"Předseda úřadu dnes zamítl podaný rozklad ve všech bodech a potvrdil rozhodnutí první instance," sdělil Švanda. Podrobnosti chce podle něj úřad zveřejnit ve středu poté, co bude rozhodnutí doručeno všem účastníkům. Rozhodnutí je pravomocné, čímž se termín zahájení stavby v letošním roce stal nereálným.
Radek Mátl @MatlRadek na Twittru:
Předseda ÚOHS potvrdil prvoinstanční rozhodnutí úřadu ze dne 21.2.2020, kterým bylo zrušeno zad. řízení na akci "I/42 Brno, VMO Žabovřeská, II. etapa". ŘSD obratem zahájí nové výběrové řízení na zhotovitele stavby, aby stavba byla zahájena v co nejkratším možném termínu.